کابینہ نے اسٹیٹ بینک – بزنس کو خود مختاری دینے کے بل کی منظوری دے دی۔

وفاقی کابینہ نے اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) ترمیمی بل 2021 کے نظرثانی شدہ مسودے کی منظوری دے دی ہے، جس میں مرکزی بینک کے لیے مکمل خود مختاری کا وعدہ کیا گیا ہے اور اسٹیٹ بینک سے حکومتی قرضے لینے پر مکمل پابندی عائد کی گئی ہے۔

وزیر اطلاعات و نشریات فواد چوہدری نے منگل کو اسلام آباد میں کابینہ کے اجلاس کے بعد پریس بریفنگ کے دوران اس پیشرفت کی تصدیق کی۔

مجوزہ قانون، جس پر اپوزیشن جماعتوں بشمول مسلم لیگ (ن) اور پی پی پی کی جانب سے شدید تنقید کی گئی ہے، اور جو اسٹیٹ بینک کو معاشی ترقی کے بجائے مہنگائی کو ہدف بنانے کے لیے بے مثال خود مختاری دیتا ہے، ان ضروریات میں سے ایک ہے جن کی پاکستان کو متفقہ پروگرام کے تحت ضرورت ہوگی۔ مکمل کرنا ہے. بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) جولائی 2019 میں

پروگرام کے تحت، فنڈ نے اسلام آباد کی اقتصادی بحالی کے پروگرام کو سپورٹ کرنے کے لیے اپنی توسیعی فنڈ سہولت (EFF) کے تحت ملک کے لیے 6 بلین ڈالر کے 39 ماہ کے انتظام کی منظوری دی۔

یہ قانون ای ایف ایف کے تحت 1 بلین ڈالر کی قسط کی ادائیگی کی راہ ہموار کرے گا، جو اپریل سے تعطل کا شکار ہے۔

نومبر میں، پاکستان اور آئی ایم ایف نے 6 بلین ڈالر کے فنڈنگ ​​پروگرام کو بحال کرنے کے لیے ملازمین کی سطح پر معاہدہ کیا تھا۔ پانچ پیشگی اقدامات کے نفاذ کے بعد، خاص طور پر مالیاتی اور ادارہ جاتی اصلاحات پر، معاہدہ فنڈ کے ایگزیکٹو بورڈ کی منظوری سے مشروط ہے۔

اس طرح، اسٹیٹ بینک کو خود مختار بنانے کے لیے قانون سازی آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ پہلے کی کارروائیوں میں سے ایک ہے۔ اسے کل (بدھ کو) قومی اسمبلی میں پیش کرنے کا امکان ہے۔

مسودہ بل کے تحت، جیسا کہ کابینہ نے منظور کیا ہے، ملکی قیمتوں میں استحکام کو اسٹیٹ بینک کا بنیادی مقصد اور معاشی پالیسیوں کی حمایت کو اس کے تیسرے مقصد کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ یہ قیمت کے استحکام کی وضاحت کرتا ہے “حکومت کے درمیانی مدت کے افراط زر کے ہدف کے تحت کم اور مستحکم افراط زر کی بحالی”۔

مزید، بل کے اعتراضات اور وجوہات کے بیان میں کہا گیا ہے کہ مسودے میں مجوزہ ترامیم بین الاقوامی بہترین طریقوں کے مطابق ہیں اور پاکستان میں زمینی حقائق کو مدنظر رکھتے ہیں۔

اس میں کہا گیا ہے، “گھریلو اقتصادی استحکام کو سہولت فراہم کرتے ہوئے، ترامیم سے پائیدار ترقی میں مدد ملے گی اور بار بار آنے والی تیزی اور جھڑپوں سے بچنے میں مدد ملے گی جو پاکستان کے ماضی کی خصوصیت رکھتے ہیں اور اعلیٰ افراط زر، بلند غربت اور کم ترقی کی صورت میں تکلیف دہ نتائج دیتے ہیں۔” .

ایس بی پی بورڈ

بل میں تجویز کیا گیا ہے کہ وزارت خزانہ کے سیکریٹری کو اسٹیٹ بینک کے بورڈ آف گورنرز میں برقرار رکھا جائے لیکن انہیں ووٹ کے حق سے محروم رکھا جائے۔ بل کے مطابق، اسی طرح ڈپٹی گورنرز کو بورڈ کے اجلاسوں میں شرکت کا حق حاصل ہوگا، لیکن ووٹ ڈالنے کا حق نہیں۔

اسٹیٹ بینک کے گورنر بورڈ کے چیئرمین ہوں گے، انہوں نے مزید کہا کہ ان کی غیر موجودگی میں، بورڈ کی صدارت متعلقہ بورڈ میٹنگ کے ایجنڈے آئٹمز کے انچارج ڈپٹی گورنر کریں گے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ ڈپٹی گورنر کو کاسٹنگ ووٹ دینے کا حق حاصل ہوگا جب وہ گورنر کی غیر موجودگی میں بورڈ کی صدارت کرتا ہے۔

اس میں مزید کہا گیا ہے کہ اسٹیٹ بینک کے گورنر اور وزیر خزانہ باہمی معاہدے کے ذریعے قریبی رابطہ قائم کریں گے اور مرکزی بینک اور وزارت دونوں سے متعلق تمام معاملات پر ایک دوسرے کو مکمل طور پر آگاہ رکھیں گے۔

اسی طرح، پارلیمنٹ میں کسی بھی بل کو پیش کرنے سے پہلے وفاقی حکومت اسٹیٹ بینک سے مشاورت کرے گی جس کا مرکزی بینک کے اقدامات پر اثر پڑ سکتا ہے۔

ایس بی پی بھرتیاں

اس بل میں اسٹیٹ بینک کے گورنر اور بینک کے نان ایگزیکٹو ڈائریکٹرز کی تقرری کے لیے معیار اور طریقہ کار بھی بیان کیا گیا ہے۔

بل میں کہا گیا ہے کہ ان کی تقرری وفاقی حکومت کی سفارش پر صدر پاکستان ایکٹ میں بیان کردہ اہلیت اور نااہلی کے معیار کو مدنظر رکھتے ہوئے کریں گے۔

اس میں کہا گیا ہے کہ اسٹیٹ بینک کے ڈپٹی گورنرز کا تقرر وفاقی حکومت وزیر خزانہ اور اسٹیٹ بینک کے گورنر کے درمیان مشاورت کے بعد کرے گی۔ ان کا تقرر میرٹ کے لحاظ سے ہر خالی عہدہ کے لیے گورنر کے تجویز کردہ تین امیدواروں کے پینل سے کیا جائے گا۔

اسی طرح ایم پی سی کے بیرونی ممبران کا تقرر وفاقی حکومت اسٹیٹ بینک کے بورڈ کی سفارشات پر کرے گی۔

بل میں تجویز کیا گیا ہے کہ گورنرز، ڈپٹی گورنرز، نان ایگزیکٹو ڈائریکٹرز اور ایم پی سی ممبران کی تقرری پانچ سال کی مدت کے لیے کی جائے گی اور وہ اپنی ابتدائی مدت کے اختتام کے بعد پانچ سال کی دوسری مدت کے لیے دوبارہ تقرری کے اہل ہوں گے۔

بل میں کہا گیا ہے کہ وفاقی حکومت کسی گورنر یا ڈپٹی گورنر کو اس صورت میں ہٹا سکتی ہے اگر وہ سنگین بدتمیزی کے مرتکب ہوں یا جسمانی یا ذہنی معذوری کی وجہ سے اپنے دفاتر کے فرائض درست طریقے سے انجام دینے سے قاصر ہوں۔

حکومت کی قرض لینے کی پابندیاں

بل میں کہا گیا ہے کہ حکومت کو اسٹیٹ بینک سے قرضہ لینے سے روکا جائے۔

بل میں کہا گیا ہے، “بینک (SBP) حکومت کو کوئی براہ راست کریڈٹ یا گارنٹی نہیں دے گا، یا حکومت کے ملکیتی ادارے یا کسی دوسرے عوامی ادارے کی کوئی ذمہ داری نہیں دے گا۔” تاہم، حکومت دوسرے کمرشل بینکوں سے قرضے حاصل کر سکتی ہے۔ ,

“مالی اثرات کے لحاظ سے، حکومت اس وقت مارکیٹ ریٹ پر قرض لے رہی ہے اور یہ ترامیم کے بعد بھی مارکیٹ ریٹ پر قرض لینا جاری رکھے گی،” یہ مزید کہتا ہے۔

بل میں کہا گیا ہے کہ مرکزی بینک سرکاری سیکیورٹیز – پرائمری مارکیٹ میں قرض کے آلات بھی نہیں خریدے گا، جنہیں حکومت اپنے روزمرہ کے کاموں اور خصوصی انفراسٹرکچر اور فوجی منصوبوں کے لیے فنڈز فراہم کرنے کے لیے فروخت کرتی ہے، جہاں سیکیورٹیز پہلے بنائی جاتی ہیں اور جاری کی جاتی ہیں۔

تاہم، اس میں مزید کہا گیا ہے، اسٹیٹ بینک ثانوی مارکیٹ میں سرکاری سیکیورٹیز خرید سکتا ہے، جہاں سرمایہ کاروں کے درمیان ان آلات کی تجارت ہوتی ہے۔

بل میں کہا گیا ہے کہ حکومت کو مرکزی بینک کا قرض پہلے سے طے شدہ شیڈول کے مطابق ادا کرنا چاہیے اور کسی بھی طرح کے رول اوور کی اجازت نہیں ہونی چاہیے۔

یہ واضح کرتا ہے کہ اس ترمیم کا مقصد خاص طور پر مالیاتی نظم و ضبط لانا ہے۔

احتساب سے کوئی استثنیٰ نہیں۔

نظرثانی شدہ مسودے میں احتساب مانیٹرنگ، قومی احتساب بیورو اور وفاقی تحقیقاتی ایجنسی کو اسٹیٹ بینک کے گورنر، ڈپٹی گورنرز، بورڈ آف ڈائریکٹرز، موجودہ ڈائریکٹرز اور ریٹائرڈ یا اپنی مدت پوری کرنے والوں کو استثنیٰ فراہم کرنے والی شق کو ہٹا دیا گیا ہے۔ .

بل کے پہلے ورژن میں تمام بینک حکام کو عدالتوں اور احتساب کے نگراں اداروں سے مکمل استثنیٰ دیا گیا تھا۔