اسد عمر کا کہنا ہے کہ سندھ کے بلدیاتی قانون میں تبدیلی ‘پاکستان کے لیے خطرہ’ ہے۔

وفاقی وزیر برائے منصوبہ بندی، ترقی اور خصوصی اقدامات اسد عمر نے اتوار کو سندھ کے لوکل گورنمنٹ قانون میں حالیہ ترامیم کو “پاکستان کے لیے خطرہ” قرار دیتے ہوئے کہا کہ اس سے عوامی نمائندوں کو نچلی سطح پر اختیارات اور خودمختاری سے محروم کردیا گیا ہے۔

ترمیم شدہ لوکل گورنمنٹ بل سندھ اسمبلی نے 26 نومبر 2021 کو منظور کیا تھا، اپوزیشن جماعتوں کے شدید احتجاج اور کارروائی کے بائیکاٹ کے درمیان، جنہوں نے نئے قانون کے تحت منتخب نمائندوں کے اختیارات میں کمی پر احتجاج کیا۔

اپوزیشن جماعتیں – خاص طور پر پاکستان تحریک انصاف، متحدہ قومی موومنٹ پاکستان، جماعت اسلامی، پاک سرزمین پارٹی اور گرینڈ ڈیموکریٹک الائنس – صوبے میں احتجاج کر رہی ہیں اور ترامیم کو منسوخ کرنے کا مطالبہ کر رہی ہیں۔

پی ایس پی کے صدر سید مصطفی کمال، جن کی پارٹی کی اسمبلی میں کوئی نمائندگی نہیں ہے، نے بھی ایل جی ایکٹ کے خلاف 2 جنوری سے فیصلہ کن ایجی ٹیشن شروع کرنے کا اعلان کیا تھا۔

آج کراچی میں اپنی پریس کانفرنس میں، عمر نے کہا کہ پاکستان اس وقت تک “تناؤ” میں الجھا رہے گا جب تک کہ صوبوں، خاص طور پر سندھ، نچلی سطح پر کافی ترقی نہیں کر لیتے۔ “ملک میں جمہوریت اور حکمرانی کے لیے مقامی سطح پر اختیارات کی منتقلی ضروری ہے۔”

وزیر نے کہا کہ ہر صوبے میں مختلف نسلی پس منظر کے لوگ شامل ہوتے ہیں اور “اس وجہ سے، پورے ملک کو اسلام آباد سے نہیں چلایا جانا چاہیے، کیونکہ ہمیں نچلے طبقے کو بااختیار بنانے کی ضرورت ہے۔”

عمر نے کہا کہ حکومت پارلیمنٹ میں اپنی آواز اٹھاتی رہے گی اور قانونی جنگ جاری رکھے گی جب تک سندھ میں بلدیاتی قانون میں “غیر معقول” ترامیم کو منسوخ نہیں کیا جاتا۔

لوکل گورنمنٹ بل پہلے ہی ایک قانون بن چکا ہے، باوجود اس کے کہ گورنر نے اس پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا۔

آئینی تقاضے کے مطابق بل گورنر سندھ عمران اسماعیل کو منظوری کے لیے بھیج دیا گیا۔ تاہم، انہوں نے اس قانون کو 10 کے قریب اعتراضات کے ساتھ دوبارہ غور کے لیے اسمبلی میں واپس کر دیا۔

11 دسمبر کو، حکمران جماعت نے گورنر کی طرف سے اٹھائے گئے کچھ اعتراضات پر توجہ دی، جس میں ایک شق کو ہٹانا بھی شامل ہے جس میں خفیہ رائے شماری کے ذریعے میئر/صدر کے انتخاب کی اجازت دی گئی تھی اور اس شرط کو بحال کیا گیا تھا کہ صرف ایک منتخب ایل جی کا نمائندہ ہی الیکشن لڑ سکتا ہے۔ میئر. LG بل کو دوبارہ پاس کیا۔

تاہم، صوبائی حکومت نے بلدیات کو صحت اور تعلیم کے کام واپس کرنے سے انکار کر دیا، جو کہ اپوزیشن کے الفاظ میں، مقامی حکومتوں سے ‘چھین لیا گیا’ تھا۔ اور گورنر کو دوبارہ منظوری کے لیے بھیجنے سے پہلے بل کو منظور کر لیا۔ تاہم اس بار یہ بل گورنر کی منظوری کے بغیر قانون بن گیا۔

آئین کے آرٹیکل 116 کے مطابق: “جب گورنر صوبائی اسمبلی کو کوئی بل واپس کر دیتا ہے، تو اس پر صوبائی اسمبلی دوبارہ غور کرے گی اور، اگر اسے دوبارہ صوبائی اسمبلی، ترمیم کے ساتھ یا بغیر، ووٹوں کے ذریعے منظور کرے گی۔ صوبائی اسمبلی کے ارکان کی اکثریت موجود ہے اور ووٹ دے رہی ہے، اسے دوبارہ گورنر کے سامنے پیش کیا جائے گا اور گورنر 10 دنوں کے اندر اپنی منظوری دے گا، اس میں ناکام ہونے کی صورت میں ایسی رضامندی دی گئی تصور کی جائے گی۔

“جب گورنر کسی بل کی منظوری یا منظوری دے دیتا ہے، تو یہ ایک قانون بن جائے گا اور اسے صوبائی اسمبلی کا ایکٹ کہا جائے گا۔”

“12 دن کے بعد”، گورنر کی منظوری کے ساتھ یا اس کے بغیر [LG bill] پورے صوبے میں خود بخود نافذ ہو جائے گا،” گورنر ہاؤس کے ترجمان نے کہا تھا۔

اس قانون نے صوبے کے شہری حصوں میں ضلعی میونسپل کارپوریشنز کو ختم کر دیا، ان کی جگہ میونسپل کارپوریشنوں نے لے لی۔

ترمیم شدہ بل کے مطابق، میٹروپولیٹن کارپوریشن 50 لاکھ سے زائد افراد پر مشتمل ہوگی۔ میونسپل کارپوریشن 300,000 سے 5m کے درمیان؛ میٹروپولیٹن شہر 500,000 سے 750,000، میونسپل شہر 125,000 سے 350,000؛ میونسپل کمیٹی 50,000 سے 300,000; میونسپل کارپوریشن میں یونین کمیٹی 45,000 سے 75,000; یونین کونسل 10,000 سے 25,000 افراد۔

نئے بل نے مقامی حکومتوں کے اداروں کو تعلیم اور صحت جیسے کاموں سے محروم کر دیا ہے کیونکہ وہ صرف پانی، صفائی اور کوڑے کو ٹھکانے لگانے جیسے میونسپل کاموں سے نمٹیں گے۔