حکومت کو آئی ایم ایف اجلاس سے قبل منی بجٹ پاس کرنے کی کوئی جلدی نہیں۔

اسلام آباد: حکومت آئینی تقاضے کو پورا کرنے کے لیے متنازعہ فنانس سپلیمنٹری بل 2021، جسے عام طور پر منی بجٹ کے نام سے جانا جاتا ہے، کو باضابطہ طور پر پیش کرنے کے لیے اگلے ہفتے سینیٹ کا اجلاس بلانے کے لیے تیار ہے۔، امید ہے کہ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) پاکستان کے جائزے کو جنوری کے آخری ہفتے میں ہونے والی بورڈ کی اگلی میٹنگ تک موخر کر دے گا۔

فنانس بل کی منظوری، ٹیکسوں اور ڈیوٹیوں سے متعلق بعض قوانین میں ترامیم اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ترمیمی) بل 2021 کی منظوری، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ پاکستان کی جانب سے 6 بلین ڈالر کی توسیعی فنڈ سہولت (EFF) کی چھٹی توسیع کا جائزہ لیا جائے۔ منظور کیا جانا چاہئے. آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کا اجلاس 12 جنوری کو ہونے والا ہے جس میں تقریباً ایک ارب ڈالر کی قسط کی تقسیم کے حوالے سے فیصلہ کیا جائے گا۔

اتحادیوں کی حمایت کی یقین دہانی، آئی ایم ایف کا جائزہ ملتوی

کابینہ کے ایک سینئر رکن نے بتایا ڈان کی حکومت (کل) پیر کو سینیٹ کا اجلاس طلب کر سکتی ہے تاکہ وزیر خزانہ شوکت ترین کو آئین کے آرٹیکل 73 کے تحت فنانس (ضمنی) بل 2021 پیش کرنے کی اجازت دی جا سکے۔

پڑھنا, ‘منی بجٹ’ – کیا مہنگا ہوگا؟

اہم بات یہ ہے کہ ایوان بالا کی کارروائی 29 دسمبر کو ملتوی کر دی گئی تھی، اس سے ایک روز قبل دونوں بل قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے تھے۔

معطلی نے سب کو حیران کر دیا، بشمول کچھ ٹریژری ممبران، کیونکہ یہ خیال تھا کہ آئی ایم ایف نے پاکستان کے لیے دونوں بلوں کو قانون کی شکل دینے کے لیے 12 جنوری کی ڈیڈ لائن مقرر کی تھی۔

تاہم وزارت خزانہ کے ایک سینئر اہلکار نے یہ بات بتائی ڈان کی فنڈ نے ہفتہ کو کوئی آخری تاریخ مقرر نہیں کی۔ انہوں نے کہا کہ پاکستان کا جائزہ 12 جنوری کو ہونے والے آئی ایم ایف بورڈ کے اجلاس کے ایجنڈے میں شامل ہے اور وزارت نے اجلاس کے لیے ضروری دستاویزات پہلے ہی بھیج دی ہیں۔ انہوں نے مزید کہا کہ آئی ایم ایف بورڈ کا اجلاس باقاعدگی سے ہوتا ہے اور پاکستان کے جائزے کو ملتوی کرنے کی درخواستوں کے ساتھ پہلے ہی رابطہ کیا جا چکا ہے۔

وفاقی وزیر اطلاعات فواد چوہدری نے اس سے قبل امید ظاہر کی تھی کہ جنوری کے وسط تک فنانس بل پارلیمنٹ سے منظور کر لیا جائے گا اور آئی ایم ایف کو پہلے ہی نظرثانی کو دوبارہ شیڈول کرنے کے لیے کہا جا چکا ہے۔

آئینی تقاضا

آئین کا آرٹیکل 73 “منی بلز کے حوالے سے طریقہ کار” سے متعلق ہے، جسے صرف قومی اسمبلی سے منظور کرنا ضروری ہے۔ تاہم، آرٹیکل 73(1) کہتا ہے کہ “آرٹیکل 70 میں موجود کسی بھی چیز کے باوجود، قومی اسمبلی میں ایک منی بل آئے گا: بشرطیکہ ایک ہی وقت میں ایک منی بل، جس میں مالیاتی بل پر مشتمل ہو، سالانہ بجٹ کے بیان پر مشتمل ہو، پیش کیا جائے۔ قومی اسمبلی، اس کی ایک کاپی سینیٹ کو بھیجی جائے گی، جو چودہ دن کے اندر قومی اسمبلی کو اس پر سفارشات دے سکتی ہے۔”

تاہم، یہ سفارشات قومی اسمبلی کے لیے پابند نہیں ہیں اور وہ ان پر غور کیے بغیر منی بلز کی منظوری دے سکتی ہے۔

بلوں کو سینیٹ کے سامنے پیش کرنے کے بعد، سپیکر عام طور پر سفارشات کو حتمی شکل دینے کے لیے انہیں ہاؤس کمیٹی برائے خزانہ کے پاس بھیج دیتے ہیں، جبکہ سینیٹرز سے اپنی تجاویز کمیٹی کو تحریری طور پر پیش کرنے کو کہتے ہیں۔ نیز، اسپیکر اراکین کو بل پر عام بحث کرنے کی اجازت دے گا۔ اس کے بعد سینیٹ کی فنانس کمیٹی اپنی رپورٹ سینیٹ میں پیش کرے گی جو اس کی حتمی منظوری دے گی۔

سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے خزانہ، جس کی صدارت جے یو آئی-ف کے سینیٹر طلحہ محمود کریں گے، کا اجلاس 5 جنوری کو ہونا تھا، لیکن سینیٹ کی ویب سائٹ کے مطابق، اب یہ اجلاس ملتوی کر دیا گیا ہے۔ آئی ایم ایف کے ساتھ جاری مذاکرات کے ساتھ ایس بی پی ترمیمی بل پر بھی بات چیت اس کے ایجنڈے میں تھی۔

‘گرم اور سرد’ احتجاج

متنازعہ اپوزیشن کے احتجاج کے درمیان جب بل قومی اسمبلی کے سامنے رکھے گئے تو سپیکر اسد قیصر نے اعلان کیا کہ فنانس (ضمنی) بل 2021 کو قائمہ کمیٹی کے پاس نہیں بھیجا جائے گا اور اس پر ایوان میں بحث کی جائے گی، جب کہ بل کی منظوری کا مطالبہ کیا گیا۔ متعلقہ ہاؤس کمیٹی کو رپورٹ کرنے کے لیے اسٹیٹ بینک کو “آپریشنل اور مالیاتی خودمختاری” کی گرانٹ تھی۔

حزب اختلاف کے ارکان، جنہوں نے پہلے اعلان کیا تھا کہ وہ اپنی پوری طاقت سے بل پیش کرنے کے حکومتی اقدام کو روکیں گے، نے حکمراں پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) پر ان بلوں کے ذریعے ملک کی معاشی خودمختاری کے حوالے کرنے کا الزام لگایا۔ اپنی تقاریر میں، انہوں نے دعویٰ کیا کہ اس سے پاکستانی عوام کے لیے اور بھی معاشی مشکلات پیدا ہوں گی، جو پہلے ہی بے مثال مہنگائی اور بے روزگاری کے دباؤ میں ہیں۔

اگرچہ متحدہ اپوزیشن نے اپنے 29 دسمبر کے اجلاس میں فیصلہ کیا تھا کہ اس نے اپنے ارکان کو ہدایت کی تھی کہ وہ اس پروقار دن اپنی موجودگی کو یقینی بنائیں، تاہم اس اجلاس میں نہ تو قائد حزب اختلاف شہباز شریف اور نہ ہی پیپلز پارٹی کے صدر بلاول بھٹو زرداری موجود تھے۔

سے بات کر رہے ہیں ڈان کیپاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) کے جنرل سیکرٹری نیئر بخاری نے اس عزم کا اظہار کیا کہ اپوزیشن متنازع بلوں کی منظوری کے لیے ہر ممکن کوشش کرے گی۔

گزشتہ NA اجلاس میں ظاہر کی گئی حکمت عملی کا دفاع کرتے ہوئے، مسٹر بخاری نے کہا کہ اپوزیشن کے احتجاج نے عوام کے جذبات کی مؤثر نمائندگی کی ہے، انہوں نے مزید کہا کہ وہ اس بات کو یقینی بنائیں گے کہ اس کے اراکین دونوں بلوں پر حتمی ووٹنگ کے دن موجود ہوں۔

تاہم، جب ان سے پوچھا گیا کہ کیا انہیں حکومت کے اتحادیوں میں کوئی حمایت ملی ہے، تو مسٹر بخاری نے براہ راست جواب دینے سے گریز کیا، اس کے بجائے کہا کہ اتحادی شراکت داروں نے ہمیشہ ایسے حالات کو سودے بازی اور اپنے مفادات کی تسکین کے لیے استعمال کیا ہے۔

شاید وہ پہلے ہی جانتے تھے کہ پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کے اتحادیوں نے حکومت کو دو بلوں پر اپنی حمایت کا یقین دلایا تھا،

پاکستان مسلم لیگ (ق) کے سینیٹر کامل علی آغا نے کہا کہ ڈان کی ان کی پارٹی نے پارلیمنٹ میں دونوں بلوں کی حمایت کرنے کا فیصلہ کرتے ہوئے کہا تھا کہ پی ٹی آئی نے پہلے ہی بلوں پر ان کے تحفظات کو دور کر دیا ہے۔

وزیراطلاعات فواد چوہدری نے یہ بھی کہا کہ ان کے اتحادی مکمل طور پر موجود ہیں اور مسلم لیگ (ق) اور متحدہ قومی موومنٹ (ایم کیو ایم) کے وزراء 30 دسمبر کو وفاقی کابینہ کے خصوصی اجلاس میں پہلے ہی ان دونوں قوانین کی توثیق کر چکے ہیں۔

ڈان، جنوری 2، 2022 میں شائع ہوا۔

,